СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
СОВЕТА СОЮЗА И СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
15 ЯНВАРЯ 1938 ГОДА
|
|
(Депутаты устраивают продолжительную овацию Председателю Совнаркома СССР товарищу Молотову. Все встают, раздаются возгласы: "Председателю Совнаркома товарищу Молотову - Ура!" Бурные аплодисменты, возгласы: "Ура!").
|
В докладе тов. Горкина и в выступлениях представителей республик уже достаточно освещены вопросы, касающиеся административного деления и создания ряда новых областей в РСФСР, Украине, Узбекистане, Казахстане и Белоруссии. Я остановлюсь на вопросах, связанных с работой общесоюзных органов и с созданием новых общесоюзных наркоматов.
По первой Конституции Союза, принятой в 1924 году, у нас было создано 12 наркоматов и Государственная Плановая Комиссия. С тех пор многое изменилось в жизни страны, размах государственной работы на много увеличился. Приняв решения, которые представлены теперь на утверждение Верховного Совета, мы будем иметь в составе Совета Народных Комиссаров руководителей 26 наркоматов, комитетов и постоянных комиссий, включая Госплан и Комиссию Советского Контроля. Кроме того, при Совете Народных Комиссаров существует еще 9 общегосударственных организаций, которые непосредственно ему подчинены. Во всем этом нашли свое отражение не только громадный рост народного хозяйства и культурного строительства, но также и рост задач военной обороны страны и соответствующая всему этому потребность большей дифференциации в государственном руководстве, неизбежно требующая новых организационных форм.
Насколько быстро растет наше хозяйство и насколько расширяются наши задачи в этом отношении, видно хотя бы из следующего. Прошло немного больше года со времени утверждения нашей Конституции VIII Всесоюзным С'ездом Советов, а мы уже стоим перед необходимостью проведения ряда новых организационно-административных мер как в союзных республиках, так и в общесоюзном государственном аппарате.
Всем известно, какой большой путь прошла за эти годы наша индустрия. В особенности это относится к тяжелой промышленности, которая шла впереди всех других отраслей народного хозяйства. В результате этого Наркомтяжпром, до выделения из него машиностроения, сделался непомерно большой организацией с огромным количеством быстро развивающихся отраслей индустрии. Даже теперь, когда из Наркомтяжпрома уже выделено машиностроение и создан, Народный Комиссариат Машиностроения, даже теперь Наркомтяжпром - самый крупный промышленный наркомат, наркомат, дающий колоссальное количество и притом весьма разнообразной продукции.
Нельзя не согласиться с тем, что быстро растущее машиностроение, в дальнейшем ускоренном развитии которого так заинтересованы все отрасли народного хозяйства, можно в теперешних условиях правильно организовать только при помощи специального наркомата. За это говорят следующие цифры. Если взять только период двух пятилеток - первой и второй пятилетки, - то только за это время, то-есть с 1928 года машиностроение выросло в Советском Союзе в 13,5 раза. А вы знаете, что потребности технической реконструкции еще далеко не удовлетворены, что эти потребности продолжают быстро расти. В сущности, мы имеем уже два крупных комиссариата машиностроительного типа. Прежде всего, надо сказать о Народном Комиссариате Оборонной Промышленности, - это также, главным образом, машиностроительный комиссариат. Он создан еще при принятии нашей Конституции, немного больше, чем год тому назад, но он уже нагружен работой, так сказать до отказу. Он дает нужные машины и оборудование для Красной Армии и Флота и производит немалое количество другой, преимущественно машиностроитель-вой, продукции. Нам пришлось, однако, создать специальный наркомат машиностроения, так как наши потребности в технике, в машинах, в станках не ограничены. Напомню еще, что и другие общесоюзные и союзно-республиканские наркоматы, а также наркоматы местной промышленности производят немалое количество машин и разного оборудования. Ведущее место в проведении дальнейшей технической реконструкции в нашей стране принадлежит теперь Наркоммашу, созданному несколько месяцев тому назад. Мы думаем, что Верховный Совет одобрит решение о создании Наркоммаша. (Аплодисменты).
Второй наркомат, о котором идет речь в предложениях, представленных на утверждение Верховного Совета, - Народный Комиссариат Заготовок.
Уже в теперешнем виде Комитет Сельско-Хозяйственных Заготовок при СНК Союза ССР - организация наркоматского типа в полном смысле этого слова. У него есть свои республиканские органы, краевые и областные, а также и районные органы. На деле, это большой общесоюзный наркомат, которому, как вы знаете, работы хватает.
Рост задач в области заготовок связан с под'емом нашего сельского хозяйства. Возьмем факты, относящиеся к росту сельско-хозяйственных заготовок за период первой и второй пятилеток, точнее говоря, за последние девять лет. За этот период заготовки зерна выросли в 2,5 раза; заготовки как сахарной свеклы, так и картофеля, увеличились в два раза; заготовки хлопка выросли в три раза.
Теперь, когда наши урожаи начали быстро идти вверх, так как колхозный строй приносит уже свои первые зрелые плоды, когда колхозы и совхозы встали уже на ноги, они покажут себя по-настоящему в росте всей сельско-хозяйственной, и в том числе животноводческой, продукции. (Аплодисменты).
Колхозы начали уже успешно осуществлять великую задачу создания зажиточной жизни колхозников. Крепкие колхозы и зажиточные колхозники - быстрый рост этого рода фактов идет на ваших глазах. Такие колхозы сумеют еще лучше обеспечить и государственные нужды. Заготовки основных продуктов, которыми снабжается население, которыми снабжается наша промышленность, которые нужны для многих важнейших потребностей государства, - это такое дело, которое с каждым днем растет, становится все более серьезным. Организация дела заготовок на громадной территории Союза - сложное, большое дело. В этом деле у вас еще немало крупных недостатков. Скорейшее улучшение дела организации заготовок в интересах всего государства и в интересах самого сельского хозяйства, в интересах колхозов и колхозников. Нужен наркомат, который бы наладил это дело по-настоящему, который улучшал бы свой местный в центральный аппарат, который отвечал бы за выполнение всего дела заготовок. Этим об'ясняется предложение о создании Наркомзага.
Теперь перейду к Государственному банку.
Наш Государственный банк - это уже громадная организация, равной которой ни в одном государстве нет в этой области. Госбанк имеет во всех республиках, краях и областях и почти во всех районах свои учреждения. Это - громадный, разветвленный аппарат нашей финансовой системы. Его работа имеет первостепенное значение для развития народного хозяйства, в особенности для развития торговли, для развертывания товарооборота, для снабжения промышленными и продовольственными товарами как города, так и деревни. Вместе с ростом народного хозяйства вместе с быстрым ростом потребностей трудящихся города и деревни, растут и задачи Государственного банка.
Из нескольких цифр мы можем видеть, что произошло за последние годы в этой области.
Обороты Государственного банка, если брать только расчеты Госбанка с народным хозяйством, без внутрибанковских расчетов, выросли за последние восемь лет в 13 раз. В 1928-29 году эти расчеты Госбанка с народным хозяйством составляли сто семьдесят шесть миллиардов шестьсот шестьдесят два миллиона двести девятнадцать тысяч рублей (176.662.219.000 руб.), а в 1936 году они составили два триллиона сто пятнадцать миллиардов семьсот девяносто три миллиона восемьсот восемьдесят шесть тысяч рублей (2.115.793.886.000 руб.). Так вырос масштаб работы Государственного банка.
Государственный банк считается у нас по традиции, по-старинке, одной из организаций внутри Наркомата Финансов, как будто он не имеет самостоятельного значения, как будто он не является самостоятельной кредитно-финансовой организацией. На деле это, конечно, далеко не так.
С другой стороны, масштаб работы самого Народного Комиссариата Финансов в огромной мере вырос и продолжает расти с каждым годом. Об этом красноречиво говорят данные о бюджете нашего государства.
Если взять наш бюджет в целом, то-есть включая союзный, вместе с республиканскими и местными бюджетами, то получим такую картину. В 1928-1929 году этот наш бюджет был 7,5 миллиардов рублей, а в истекшем 1937 году он уже достиг, по предварительным подсчетам, 1011 миллиарда рублей, то-есть вырос за эти 9 лет в 13 раз. (Аплодисменты).
Если бы у нас не было такого быстрого роста государственного, республиканского и местного бюджетов, если бы не было такого быстрого роста кредитных оборотов Государственного банка, о которых мы сейчас говорим, у нас не могло бы расти такими быстрыми темпами наше хозяйство, наше культурное строитель-
|
|
| ||||||||||||